Bosque y Más

Institucionalidad Forestal

Martes, Septiembre 16, 2008

Como un humilde socio del Colegio de Ingenieros Forestales AG, por las dudas número de registro 947, quiero hacerme parte de la declaración de Pública del Gremio, en lo relacionado a la Institucionalidad Forestal, toda vez que una vez leida, comparto integramente. El Texto lo transcribo a continuación.

Frente al actual proceso de tramitación del proyecto de Ley que crea el Ministerio del Medio Ambiente y que atribuye a esta nueva cartera las funciones de definir políticas y formular los planes y programas del Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado, los abajo firmantes declaran lo siguiente:

Los Parques Nacionales y otras áreas silvestres protegidas del país no son islas territoriales desvinculadas de su contexto ecosistémico y de su entorno social y económico. En Chile la gestión de áreas silvestres protegidas debe ser integradora e inclusiva, y responder a nuestra realidad que señala que éstas están rodeadas de áreas de pobreza con economías de subsistencia que presionan sobre los recursos naturales circundantes.

Un Parque Nacional sitiado por la sobreexplotación de suelos frágiles de uso marginal, junto con la depredación de bosques carece de futuro y su existencia está condenada. Por ello, la institucionalidad pública que administre las áreas silvestres protegidas debe estar íntimamente vinculada con las funciones gubernamentales de fomento del desarrollo forestal comunitario, de regulación de la intervención de los bosques nativos, de prevención y combate de incendios forestales, de incentivo de las plantaciones forestales, de control de las plagas forestales, de combate a la desertificación, de investigación forestal científica y tecnológica. Todo ello bajo políticas coherentes y una gestión coordinada y eficiente.

Es por esto, que comenzar a dispersar potestades y a restar atribuciones a CONAF es una medida carente de sentido que apunta en la dirección equivocada. Por el contrario, una gestión íntegra de los recursos naturales del país debiera comenzar por fortalecer lo que se ha logrado construir en el último siglo, sobre la base de la experiencia acumulada.

Por lo anterior, postulamos un fortalecimiento real y profundo de la institucionalidad forestal chilena. Es un hecho ampliamente conocido que las instituciones forestales son los organismos peor financiados del Ministerio de Agricultura, cartera que tradicionalmente ha puesto un marcado y permanente énfasis en lo agroalimentario, destinando cuantiosos recursos a sus numerosas entidades agropecuarias y postergando a CONAF e INFOR al último peldaño de las prioridades ministeriales. Esta asimetría resulta sorprendentemente incoherente cuando se compara la enorme contribución del sector forestal al producto interno bruto nacional, muy por sobre el aporte del sector agropecuario.

Concretamente, planteamos que los actuales desafíos relacionados con el desarrollo forestal sustentable requieren de la creación de una Subsecretaría Forestal, que reconozca y valore la contribución de los bosques y plantaciones forestales al país, más allá de sesgos y percepciones sectoriales históricas. Esta Subsecretaría Forestal debiera superar las debilidades crónicas de la institucionalidad forestal nacional. Debiera establecerse una política forestal coherente y representativa de las expectativas de la sociedad chilena acerca de la gestión de sus recursos forestales. Debiera conseguirse fortaleza jurídica y solvencia presupuestaria para la gestión forestal gubernamental. En esta Subsecretaría deberían crearse entidades especializadas para abordar con propiedad – con la necesaria autonomía, pero con la debida coordinación y colaboración – cada una de las tareas que hoy enfrenta CONAF: el fomento, el incentivo al manejo de bosques y plantaciones, la fiscalización, la protección del recurso forestal, el desarrollo comunitario, la recuperación de suelos degradados, la lucha contra la desertificación, la conservación de la fauna, la gestión de las áreas silvestres protegidas. Entre estas entidades debe estar también el INFOR, para abordar la investigación sobre aquellas materias que la política forestal determine, con un financiamiento asegurado acorde a la magnitud de sus tareas. A nivel mundial, los países que valorizan sus recursos forestales cuentan con sólidos institutos forestales, que poseen bosques propios y estaciones experimentales para realizar principalmente la investigación de largo plazo.

Convocamos a las autoridades gubernamentales y parlamentarias a saldar la deuda estructural con los bosques y tierras forestales, así como con las comunidades que de ellos dependen, creando una institucionalidad - hoy cuestionada por el Tribunal Constitucional en su sentencia sobre la Ley de Bosque Nativo - acorde con la importancia económica, social y ambiental de los recursos forestales. Instamos a la ciudadanía, actores políticos, sociales, gremiales y académicos, conscientes de la relevancia de los bosques nativos y recursos forestales del país, a participar activamente en este proceso.

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